韩美防长并肩站在板门店共同警备区,这是八年来两国国防部长首次共同视察这个朝韩对峙的最前线,他们用这个举动向朝鲜传递着强烈的威慑信号。
韩美国防部长并肩站立在板门店共同警备区,这里是朝韩双方唯一能够近距离接触的地点。 两位部长的共同视察是八年来的首次,这个举动向朝鲜传递了明确的威慑信号。
就在这次颇具象征意义的视察后,第57次韩美安全协商会议在首尔举行。 韩国国防部长安圭柏与美国国防部长赫格塞思进行了上任以来的首次正式会晤。
会议涉及三个核心议题:驻韩美军的“战略灵活性”、韩国收回战时作战指挥权,以及韩国引进核动力潜艇。
韩国总统李在明已经设定明确目标:在他2030年任期结束前,从美国手中收回战时作战指挥权。 这一目标已被正式纳入韩国政府的五年政策路线图,成为外交与安全政策的核心部分。
战时作战指挥权的归属问题一直是韩美同盟中的敏感议题。 虽然韩国在和平时期拥有自己军队的指挥权,但一旦战争爆发,指挥权将移交给美韩联军司令部。 这种安排自朝鲜战争以来一直延续至今。
历史上,美国曾两次承诺移交战时作战指挥权。 最初定于2012年4月,后被推迟到2015年12月。 然而到了2014年,美国再次变卦,宣布不再设置具体时间表,只在满足条件时移交。 至今,11年过去了,指挥权仍在美军手中。
美国国防部长赫格塞思对韩国收回指挥权的意愿表示“进展积极”,并称赞韩国有可靠的作战能力。 但他同时也强调,盟友需要在安全上承担更多责任。
为满足美方要求,韩国已决定大幅增加国防预算。 2026年国防预算将增至66.3万亿韩元,同比增长8.2%,这是自2008年以来的最高增幅。 这些预算将重点用于隐形战机、人工智能武器等高技术领域研发。
在最近的美韩领导人会晤中,李在明直接向特朗普提出请求,希望美国允许韩国获得核动力潜艇使用的核燃料。 令人意外的是,特朗普在第二天就通过社交媒体宣布,批准韩国建造核动力潜艇。
这笔交易背后是巨大的经济利益。 韩国承诺未来十年向美国投入3500亿美元,加上高价能源订单,总额超过6000亿美元。 这些投资中有1500亿美元用于美韩造船合作,2000亿美元投向半导体领域。
韩国现有潜艇是“张保皋”级常规艇,水下续航能力仅有两周左右。 相比之下,核动力潜艇续航可达20年不用补充燃料,水下隐蔽性也大幅提升。
李在明直言不讳地表示,韩国需要核潜艇来“追踪中国和朝鲜的潜艇”。 这是韩国领导人首次明确将中国列为核潜艇的目标对象。
美国批准韩国建造核动力潜艇的决定,打破了数十年来对盟友核潜艇技术的严格管控。 此前,美国仅与英国和澳大利亚分享过核潜艇技术。
特朗普特别强调,核潜艇将在美国费城造船厂建造。 这家船厂去年被韩国韩华海洋集团收购,韩方已承诺投资50亿美元进行升级改造。 这一安排将使美国直接获得巨额投资,并带动本土造船业复兴。
美国还希望提升驻韩美军的“战略灵活性”。 目前驻韩美军的2.85万人主要专注于半岛防御,但美国希望调整他们的角色,使其能够应对台海、南海等其他区域的冲突。
对此,韩国国内存在严重担忧。 韩国一直反对改变驻韩美军的角色,担心如果驻韩美军被卷入半岛外的冲突,韩国可能不得不参与其中。
朝鲜近期进行了大型阅兵,首次展示了新型“火星-20”洲际弹道导弹,该导弹射程预估超过1.5万公里,能覆盖美国本土。
朝鲜还与俄罗斯深化了军事合作。 今年9月,两国签署了军事合作协议,俄罗斯可能向朝鲜提供卫星技术,而朝鲜则可能向俄罗斯提供炮弹。
日本也对韩国获得核潜艇技术表示关注。 日本已经计划将“大鲸”级常规潜艇从12艘增加到14艘,并计划引进美国的“战斧”导弹。 这一地区可能出现军备竞赛的趋势。
中国外交部发言人郭嘉昆对此表示,中方希望韩美双方切实履行核不扩散义务,做促进地区和平稳定的事。 这一表态反映了地区国家对美韩核潜艇合作的担忧。
韩国前国务总理郑云灿近期在一次学术会议上表示,“同盟不是保护伞,而是基于国家利益的谈判结构”。 这一观点反映了韩国国内对韩美同盟的重新思考。
韩国政府正在推动国防自主化,目标是尽早从美国手中接管45万军队的战时指挥权。 与此同时,韩国也意识到在国防技术上对美国的依赖。
美国陆军部表示,赫格塞思在会谈中对韩国愿意增加国防开支的态度表示肯定。 美国现在印太地区需要应对众多挑战,兵力和资源都相对分散,因此希望盟友承担更多成本。
根据韩美签署的《防卫费分担特别协定》,2024年韩国向驻韩美军支付的费用为1.18万亿韩元(约8.9亿美元),比去年增长11.8%。 美国还希望2025年这一费用再增加10%。
韩美双方在核潜艇建造地点上存在分歧。 韩国原本希望凭借自己的造船技术在国内建造,但美国坚持要在费城造船厂建造。 分析人士指出,如果核潜艇在位于美国的船厂建造,韩方将面临技术主导权受限、对美依赖加深等风险。
东北亚的安全天平正在悄然变化,每个参与者都在重新计算自己的筹码。
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